國際化下的中國式新城優(yōu)化發(fā)展策略探析
發(fā)布時間 : 2011-07-14 瀏覽次數(shù) : 449 次
中國正處于高速城市化時期，眾多不同類型的新城如雨后春筍般不斷地從中國大地上冒出來，更為棘手的是，這片土壤可能還沒有足夠的養(yǎng)分來支撐這么多新城的健康成長；眾多新城如同新世紀嬰兒已經(jīng)呱呱墜地，甚至開始步入青春期，我們才著手探討如何“計劃生育”的問題。對于同樣處于“問題年代”的旅游業(yè)，也不得不倉促思考如何來應(yīng)對這一棘手問題。面對這樣一個中國式的城市成長故事！面對這樣一個中國式的行業(yè)成長課題！作為我們這樣的中國咨詢業(yè)者，在這里也嘗試拿出我們最中國式的一種問題思考，姑以論之。
一、“英雄氣短”：我國新城現(xiàn)象掃描
西方新城建設(shè)的成功經(jīng)驗還沒來得及消化（畢竟中國有自己特殊的國情），全國范圍內(nèi)的新城建設(shè)高唱著城市化的贊歌而快速展開，以至于還沒好好地看清這些時代英雄的步調(diào)，我們就不得不正視這種“成長的煩惱”。
1、強調(diào)符號性而文氣不足
一座城市應(yīng)該有自己的根和魂，有自己的特色和吸引力，有鮮明的城市形象。目前國內(nèi)的新城建設(shè)，雖然在規(guī)劃層面都極為強調(diào)傳統(tǒng)文脈的延續(xù)與發(fā)揚，但往往停留于“龍”、“鳳”、“中軸線”等近乎虛無的空間意象抽象和一些點綴性的傳統(tǒng)文化雕塑符號上，要么再增加一些建筑文化概念造型化、視覺化的景觀建筑。新城不能只停留于一種“有文無氣”的文化軀殼包裝，更需要建設(shè)一批有人的棲居、徜徉、體驗的文化活動空間、文化消費空間、文化娛樂空間。
2、強調(diào)功能性而生氣不足
目前國內(nèi)新城的規(guī)劃與建設(shè)，大多重于行政、物流、商業(yè)、教育、文化和居住等功能設(shè)計的完善性和景觀建設(shè)的硬質(zhì)性，片面追求大尺度的空間理性和規(guī)則化處理，哪怕是建筑色調(diào)也多是清一色的冷色調(diào)，以至于我們對于新城的感覺除了“新”外，同時又會附著一種“冷冰冰”的距離感。新城不是簡單的功能分區(qū)之間的合理性組合，更重要的是城市理念的灌輸，從而聯(lián)系與整合城市功能，使城市更具人性化、親近性，將城市打造為具有特殊魅力和個性的區(qū)域。
3、強調(diào)產(chǎn)業(yè)性而人氣不足
新城的開發(fā)與建設(shè)往往是高起點的，或以行政商務(wù)為導(dǎo)向，或以現(xiàn)代商業(yè)會展為導(dǎo)向，或以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為導(dǎo)向，或以新地產(chǎn)開發(fā)為導(dǎo)向，大多易導(dǎo)致容納本地就業(yè)的空間有限，城市生活出現(xiàn)新城（白天）與老城（夜晚）之間的鐘擺現(xiàn)象。其根本原因在于，新城規(guī)劃雖然強調(diào)產(chǎn)業(yè)性的發(fā)展需求，而對日常生活的居住、消費、游憩性關(guān)注不夠；雖然強調(diào)產(chǎn)業(yè)性就業(yè)，而對消費性就業(yè)卻忽視較多。新城建設(shè)在注重前瞻性、現(xiàn)代性的同時，還要更多地關(guān)注日常生活配套本身。
4、依賴政策性而底氣不足
新城建設(shè)往往承載了一個城市發(fā)展的希望與未來，政府通過制訂特定政策而進行強力推動是新城發(fā)展的關(guān)鍵性因素。政策力度的不同，也導(dǎo)致不同新城在發(fā)展過程中后勁不同。深圳作為中國改革開放的試驗田，經(jīng)過三十年的發(fā)展，它已經(jīng)躋身于國內(nèi)大城市的行列。上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)等亦相繼納入國家戰(zhàn)略，而對于二三線城市的新城建設(shè)，政策上的扶持力度就相對有限，這些新城必須靠自身去創(chuàng)造條件去形成持續(xù)推動力。
二、“城在旅途”：幾類新城旅游之道
以某種驅(qū)動力為導(dǎo)向，新城衍生出了很多種類型模式，對應(yīng)于不同類型新城面臨的類型性問題，旅游相應(yīng)可扮演不同的角色，可給出不同的優(yōu)化方向。
1、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型新城
以旅游為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)型，主要表現(xiàn)在：為工業(yè)快速發(fā)展改善投資環(huán)境，并利用工業(yè)優(yōu)勢孵化服務(wù)業(yè)；挖掘工業(yè)優(yōu)勢發(fā)展特色工業(yè)旅游，以工業(yè)旅游傳播工業(yè)品牌；積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)投資開發(fā)旅游業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮旅游和諧功能，以工業(yè)打造實力，以旅游營造活力；工業(yè)實現(xiàn)跨越，旅游兼顧統(tǒng)籌。近幾年來，蘇州工業(yè)園區(qū)注重城市能級提升，加快環(huán)金雞湖中央商務(wù)區(qū)、陽澄湖生態(tài)旅游度假區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)“三大板塊”建設(shè)，致力于營造良好的綜合環(huán)境，成功實現(xiàn)由單一產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型新城向生態(tài)型旅游新城轉(zhuǎn)變。環(huán)金雞湖區(qū)域正在成為蘇州市新的金融商務(wù)、現(xiàn)代休閑和商業(yè)文化中心。
2、人居導(dǎo)向型新城
以旅游為導(dǎo)向的功能新城建設(shè)，要依托周邊城市的發(fā)達商業(yè)條件，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢，在營造良好的人居環(huán)境的同時，通過旅游商業(yè)地產(chǎn)和休閑娛樂項目的引入，活躍人居環(huán)境，提升新城居民生活質(zhì)量。通州是北京最先啟動開發(fā)的新城，最主要目的在于解決大量北京外來工作人員的居住問題。而未來通州新城核心區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點打造運河北京文化商務(wù)中心區(qū)，主要建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施和高檔水景公寓，打造運河沿岸高端商貿(mào)居住區(qū)；建設(shè)文化博覽、文化演藝、運河水鄉(xiāng)和商務(wù)酒店等文化商務(wù)休閑區(qū)；建設(shè)承辦各種國際會議的國際一流的會展綜合服務(wù)中心。
3、交通導(dǎo)向型新城
現(xiàn)代社會是一個物流和人流的時代，以港口、機場、高鐵站區(qū)為依托的交通新城日益成為國內(nèi)新城建設(shè)的新寵。交通新城作為連接周圍都市的交通樞紐，首先要實現(xiàn)的是客流的合理配置；其次作為區(qū)域化發(fā)展的產(chǎn)物，對于發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)具有天然優(yōu)勢。作為以旅游為導(dǎo)向的交通新城建設(shè)，在做好旅游集散功能、旅游中轉(zhuǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，重點在于高端商務(wù)服務(wù)的打造。以交通新城武廣新城為例，武廣新城是依托武廣高鐵交通資源而發(fā)展起來的新城，其定位為區(qū)域性商貿(mào)、旅游綜合樞紐和生態(tài)新城。提升株洲、服務(wù)湘潭的新都心；株潭都市圈的現(xiàn)代化商貿(mào)旅游樞紐；輻射中南地區(qū)的第三代商貿(mào)發(fā)展平臺。
4、區(qū)域?qū)蛐托鲁?/span>
區(qū)域?qū)蛐托鲁堑慕ㄔO(shè)往往出于平衡地區(qū)發(fā)展的目的。以旅游為導(dǎo)向的區(qū)域新城發(fā)展模式，在融入大城市、平衡地區(qū)發(fā)展的同時，又要對接周邊大城市功能，實現(xiàn)撬動整個區(qū)域板塊，成為聯(lián)系都市圈周邊城市的橋頭堡。在旅游開發(fā)上重點在于主題公園類項目、生態(tài)保護類項目、綜合產(chǎn)業(yè)類項目的打造，項目規(guī)劃中注重前瞻性、帶動性、引擎性、示范性，高標準、高立意，并在區(qū)域大格局中體現(xiàn)競爭優(yōu)勢。出于平衡區(qū)域發(fā)展，解決區(qū)域經(jīng)濟塌陷的考慮，南京市浦口新區(qū)應(yīng)運而生。依托良好的生態(tài)資源，通過對長江國際溫泉度假城、滁河世界農(nóng)業(yè)濕地園、長江西江口濕地公園、老山國家森林公園等大型旅游項目的打造，可使浦口區(qū)的城市吸引力、人氣集聚力大大提升。
三、“諸態(tài)妙法”：旅游如何提升新城
針對新城建設(shè)過程中存在的問題，旅游可在文態(tài)、形態(tài)、生態(tài)和業(yè)態(tài)等四個層次進行優(yōu)化提升，推進實現(xiàn)新城的綜合發(fā)展。
1、文態(tài)包裝
城市文化是新城的靈魂所在。新城建設(shè)必須將文化建設(shè)提升到與經(jīng)濟發(fā)展同樣的高度，文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相輔相成。新城可以在形質(zhì)上是新的，但要有傳統(tǒng)的內(nèi)涵，有傳統(tǒng)的文脈延伸，有傳統(tǒng)的精神氣質(zhì)，要通過納故于新、推陳出新、返舊開新等手段，延續(xù)城市空間肌理，現(xiàn)代演繹傳統(tǒng)藝術(shù)，傳統(tǒng)元素符號景觀化，打造新文化形態(tài)、新文化生活，新文化景觀，形成新城特有的新個性魅力。
2、形態(tài)優(yōu)化
形態(tài)優(yōu)化，不單單是城市物質(zhì)空間的功能優(yōu)化，更在于通過生活空間、精神空間、娛樂空間等軟性空間的植入或疊加。新城建設(shè)的主要動力來自于原有城市空間不足以支撐城市進一步發(fā)展，迫切需要通過新城的建設(shè)來實現(xiàn)規(guī)模性擴張以提質(zhì)增效。旅游具有主題軟化物質(zhì)空間、融通各產(chǎn)業(yè)鏈、平衡各分區(qū)功能的天然優(yōu)勢，通過釋放旅游功能，可進一步協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)空間、公共空間、私密空間之間的比例，提升城市空間的形態(tài)多樣性和利用率。
3、生態(tài)提升
良好的生態(tài)環(huán)境是提升現(xiàn)代新城生氣和品質(zhì)的重要手段。從園林城市、花園城市到田園城市，雖然生態(tài)概念上層出不窮，但大多新城的生態(tài)還是一種景觀性的生態(tài)，是一種有距離感的生態(tài)。新城的生態(tài)建設(shè)，不僅僅是指城市的環(huán)境綠化，更多需要通過旅游功能的引入來激活城市生態(tài)的價值兌現(xiàn)，將多彩、快樂和健康等積極元素注入城市的發(fā)展理念中，使新的城市建設(shè)在視覺上是多彩的，在精神上是快樂的，在品質(zhì)上是健康的。打造多彩生態(tài)、快樂生態(tài)和健康生態(tài)。
4、業(yè)態(tài)豐富
城市人氣的高低取決于城市吸引力基礎(chǔ)上的豐富業(yè)態(tài)支撐。新城建設(shè)不僅僅要考慮到核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時還要注重城市的管理與運營。在大力發(fā)展政務(wù)、商務(wù)、物流、會展、節(jié)慶等現(xiàn)代功能業(yè)態(tài)的同時，需要不斷深化發(fā)展傳統(tǒng)的食住行、游購娛等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，提升城市消費功能業(yè)態(tài)的地方文化魅力。通過業(yè)態(tài)尤其是“夜態(tài)”內(nèi)容的豐富，打造城市吸引力，提升城市人氣。
四、“點金之術(shù)”：旅游怎樣導(dǎo)入新城
立足新城開發(fā)建設(shè)基礎(chǔ)，旅游導(dǎo)入不僅意味著增加旅游方面的相應(yīng)考慮，更是在泛旅游產(chǎn)業(yè)高度重新整合和提升城市的綜合發(fā)展水平。
1、旅游形象導(dǎo)入
充分挖掘新城的生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代公共設(shè)施和城市配套優(yōu)勢，全力整合社會資源為旅游資源，大打特色牌。樹立人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境的發(fā)展理念，將城市環(huán)境、城市資源轉(zhuǎn)化為旅游效益，釋放旅游形象之于新城發(fā)展的強大推廣品牌效應(yīng)，形成城市特有的形象競爭力品牌，如香港為動感之都，大連為浪漫之都，杭州為愛情之都，青島為帆船之都，深圳為歡樂之都等。
2、旅游要素導(dǎo)入
挖掘城市的旅游要素，尤其是城市的歷史與文化，不僅可開發(fā)旅游文化產(chǎn)品，而且可尋找到這座城市的根和魂。通過發(fā)展城市的旅游交通、集散、接待服務(wù)、游憩、旅游購物、夜間娛樂等綜合配套功能，不僅可改善居住生活環(huán)境，同時還能增強城市吸引力。北京通州素為京東重要郊域，民風民俗深受京城影響，但它有深厚的運河文化根基，運河文化是其特色，造就了通州新城獨特的品味和魅力。
3、旅游活動導(dǎo)入
將以旅行游覽、休憩療養(yǎng)、康樂消遣、會議會展為主要形式的旅游活動引入城市，不僅能服務(wù)城市居民本身，同時還能服務(wù)外來游客，更大限度的積聚人氣和活躍城市。據(jù)統(tǒng)計，目前全國各類城市，提出要把本市辦成“國際會展都市”、“國際會議中心”、“中國會展中心城市”、“中國會展名城”、“區(qū)域會展中心”的已經(jīng)超過30個，有許多城市為此專門組建了政府會展管理或協(xié)調(diào)機構(gòu)。
4、旅游業(yè)態(tài)導(dǎo)入
城市要有活力并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要有產(chǎn)業(yè)的支撐。旅游作為一個綜合性行業(yè)，牽涉到食、住、行、游、購、娛、節(jié)慶與會展等諸多要素。將旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)，將旅游業(yè)態(tài)引入新城建設(shè)，不僅可為新城居民提供更高品質(zhì)的服務(wù)，而且可為新城帶來新的經(jīng)濟增長點和持久的生命力。旅游業(yè)態(tài)的引入，會使城市購物、娛樂、美食等業(yè)態(tài)產(chǎn)生跨越式發(fā)展，出現(xiàn)“旅游商業(yè)地產(chǎn)”的概念，如西安曲江的大唐不夜城、蘇州金雞湖的李公堤等休閑商業(yè)街模式。
五、“萬法歸宗”：新城旅游規(guī)劃要點
基于上述分析，可得出以下幾點基本結(jié)論：
1、新城旅游規(guī)劃的靈魂：傳承老城文化，創(chuàng)意新城形象
新城文化是城市發(fā)展的靈魂，而對于一座新城往往存在兩種文化形態(tài)，一是老城文化，二是新城文化。在文化主題包裝上，應(yīng)該兼顧兩種文化形態(tài)，一方面要對接好老城文化；另一方面，挖掘本土核心文化、特色文化，最終創(chuàng)意出新城的新文化形態(tài)，塑造新城形象。
2、新城旅游規(guī)劃的前提：保護生態(tài)環(huán)境，塑造宜居環(huán)境
人居環(huán)境是城市建設(shè)的落腳點。新城往往處于城市郊區(qū)地帶，自然生態(tài)環(huán)境較好，但大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不需要以破壞生態(tài)環(huán)境為代價，更應(yīng)該在保護的前提下，塑造宜居的生態(tài)環(huán)境。
3、新城旅游運營的關(guān)鍵：旅游商業(yè)地產(chǎn)，休閑娛樂項目
新城的運營關(guān)鍵在于人氣的集聚，人氣的集聚需要商業(yè)地產(chǎn)和休閑娛樂項目的支撐。旅游商業(yè)地產(chǎn)，一方面在于新城住宅地產(chǎn)，培養(yǎng)城市居民，另一方面在于城市游憩商務(wù)區(qū)，尤其是商業(yè)街區(qū)的打造；休閑娛樂項目，主要是城市居民和游客的休閑活動載體。
4、新城旅游開發(fā)的目標：居游共享公園，旅游休閑城市
以旅游為導(dǎo)向的新城規(guī)劃與建設(shè)，在滿足其產(chǎn)業(yè)功能基礎(chǔ)上，要充分強化生態(tài)空間、休閑娛樂和公共設(shè)施配套的完善建設(shè)，建設(shè)居游共享的公園城市理想，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、功能、資源導(dǎo)向型城市向休閑消費城市的轉(zhuǎn)型。
