中國(guó)如何實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和目標(biāo)
發(fā)布時(shí)間 : 2020-10-16 瀏覽次數(shù) : 753 次
今年9月16日，總部在倫敦的能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)(Energy Transitions Commission)發(fā)布了最新報(bào)告《踐行使命——打造全球零碳經(jīng)濟(jì)》。報(bào)告指出，到本世紀(jì)中葉打造繁榮的凈零碳排放經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)可完成的使命，實(shí)現(xiàn)凈零碳排放不僅技術(shù)可行，在經(jīng)濟(jì)上也是劃算的。該報(bào)告列舉了要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需要的當(dāng)前行動(dòng)和未來(lái)十年的行動(dòng)步驟。去年11月，能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)聯(lián)合落基山研究所，聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)2050：一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)家的零碳圖景》報(bào)告。該報(bào)告描繪了中國(guó)在本世紀(jì)中葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，同時(shí)實(shí)現(xiàn)凈零碳排放的圖景，并通過(guò)詳實(shí)的分部門(mén)分析，闡明了實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)可行性。
能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)主席Adair Turner勛爵在其“全球打造零碳經(jīng)濟(jì)的可行性和中國(guó)實(shí)現(xiàn)2060年前碳中和的重要意義”闡述的主要觀點(diǎn)如下：
（1）全球經(jīng)濟(jì)到2050/60年實(shí)現(xiàn)能源和工業(yè)系統(tǒng)的零碳排放是技術(shù)可行和經(jīng)濟(jì)可行的。
從全球看，發(fā)達(dá)國(guó)家在2050年前、發(fā)展中國(guó)家在2060年前實(shí)現(xiàn)能源和工業(yè)系統(tǒng)的零碳排放，而不依賴(lài)永久性、大規(guī)模、基于自然的碳匯解決方案在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是可行的。該結(jié)論有以下幾個(gè)方面的事實(shí)來(lái)支撐：
首先，來(lái)自可再生能源的電力成本及其系統(tǒng)成本大幅下降。例如，光伏的成本在過(guò)去十年內(nèi)下降了90%，風(fēng)電的成本下降了50%~60%。規(guī)模經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)曲線效應(yīng)是成本快速下降的一大驅(qū)動(dòng)力，尤其當(dāng)全社會(huì)舉力發(fā)展可再生能源電力時(shí)，相應(yīng)的成本還有進(jìn)一步下降的空間。除了平準(zhǔn)化成本外，可再生能源電力的實(shí)際拍賣(mài)的價(jià)格也體現(xiàn)了成本大幅下降的特征。比如，對(duì)于太陽(yáng)能光伏，很多地方的拍賣(mài)價(jià)低至約20美元每兆瓦時(shí)。此外，儲(chǔ)能的成本大幅下降，為大規(guī)?？稍偕茉垂?yīng)的間歇性提供了具有成本競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案。在過(guò)去十年中，電池的成本下降了85%，還有進(jìn)一步下降的空間。從2010到2019年，電池價(jià)格平均每年下降18%。2017年，彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè)，電池價(jià)格在2025年將低至100美元/千瓦時(shí)，但這一水平已極有可能在2023年達(dá)到。針對(duì)全球不同區(qū)域的氣候條件和日間/季節(jié)性負(fù)荷的變化，可行且具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案也已經(jīng)存在。能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)《踐行使命，打造全球零碳經(jīng)濟(jì)》報(bào)告指出，到2035年，在可再生能源占比大于80%的電力系統(tǒng)，即使在空間受限的地區(qū)，全系統(tǒng)的總成本（發(fā)電，日內(nèi)調(diào)峰、季節(jié)性平衡和備用成本）也只有80美元/MWh，接近傳統(tǒng)燃?xì)獍l(fā)電相的水平（約65美元/MWh），在條件優(yōu)異的地區(qū)，系統(tǒng)總成本甚至可低至31美元/MWh。
從需求側(cè)看，一方面，電氣化的發(fā)展將大幅提升能源利用效率。在交通領(lǐng)域，到2025年左右，購(gòu)買(mǎi)和使用電動(dòng)車(chē)的成本將低于燃油車(chē)。從百公里等效油耗看，電動(dòng)汽車(chē)的能源消耗量?jī)H為燃油車(chē)的1/4。實(shí)際上，電動(dòng)車(chē)的滲透率正逐年上升，且發(fā)展速度持續(xù)加快，內(nèi)燃機(jī)技術(shù)恐怕很快會(huì)被淘汰。在建筑供暖領(lǐng)域，以獲取每千瓦時(shí)熱量所需的終端能源計(jì)算，電熱泵所需的能耗只有標(biāo)準(zhǔn)燃?xì)忮仩t的12%。另方面，即使在重工業(yè)、長(zhǎng)距離和重型交通等難以減排的領(lǐng)域，也有可行的脫碳方案。在重工業(yè)方面，水泥的生產(chǎn)可結(jié)合碳捕集、封存和利用（CCUS），以及零碳電力、生物質(zhì)等能源用于供熱，新型水泥化學(xué)也將是可行的方案。在鋼鐵生產(chǎn)中，傳統(tǒng)的焦炭還原路徑可結(jié)合CCUS，還可采用氫氣直接還原鐵、直接電解等新型路徑。在塑料生產(chǎn)方面，除了CCUS的運(yùn)用外，電氣化供熱、以生物質(zhì)作為原料和新型的電化學(xué)過(guò)程都是可行的脫碳方案。對(duì)于長(zhǎng)距離重型交通，直接電氣化以及以氫、氨、合成燃料為載體的間接電氣化和生物燃料的應(yīng)用都是可行的方案。
從供給側(cè)看，除了以上已提到的零碳電力外，零碳?xì)淠艿某杀靖?jìng)爭(zhēng)力也將大幅提升。一方面，零碳電力價(jià)格的大幅下降會(huì)使綠氫的成本具有經(jīng)濟(jì)性；另方面，制氫設(shè)備成本的還將持續(xù)降低。中國(guó)在制氫設(shè)備的成本優(yōu)勢(shì)尤為突出，在彭博新能源財(cái)經(jīng)給出的樂(lè)觀情景下，中國(guó)的大型電解水項(xiàng)目的系統(tǒng)設(shè)備成本的目前水平已低至200美元/千瓦，是歐美國(guó)家的1/6，到2050年，中國(guó)的成本還能進(jìn)一步降低到80美元/千瓦，即便在保守情景下，中國(guó)2050年電解水設(shè)備成本也將低至98美元/千瓦?？梢?jiàn)，中國(guó)的電解制氫設(shè)備成本下降還有很大的空間，尤其是在未來(lái)幾十年內(nèi)對(duì)氫的需求大幅上漲的情況下，規(guī)模效應(yīng)將得到充分的發(fā)揮。
總的來(lái)說(shuō)，在零碳圖景中，能源供給和消費(fèi)方式將發(fā)生較大改變。在全世界終端能源消費(fèi)總量中，電的占比將由2018年的19%增長(zhǎng)到2050年的70%左右，電力需求將從目前的27萬(wàn)億度/年增長(zhǎng)到2050年的90~120萬(wàn)億度/年。電力除了用于直接電氣化，還將用于氫的生產(chǎn)。與此同時(shí)，零碳轉(zhuǎn)型也將使化石能源的需求大幅下降。和目前水平相比，2050年煤炭和石油的消費(fèi)量均將下降90%以上，天然氣消費(fèi)量下降30%以上。
（2）未來(lái)十年對(duì)于中國(guó)實(shí)現(xiàn)2060碳中和目標(biāo)尤為重要，需要將碳排放量降低一半。
從全球?qū)用婵?，如果要將溫升控制?/span>1.5℃內(nèi)，就要在未來(lái)十年將碳排放量降低一半，這一階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)于2060甚至2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放非常重要。在前10年減排一半的基礎(chǔ)上再接下來(lái)的30年，則要完成新技術(shù)的應(yīng)用，還要實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的重新構(gòu)建。這一挑戰(zhàn)，對(duì)于具有極強(qiáng)執(zhí)行力的中國(guó)來(lái)說(shuō)，既是使命必達(dá)，又是重大的機(jī)遇。在短期內(nèi)，必須有快速和實(shí)際的行動(dòng)。
（3）電力系統(tǒng)的脫碳是全社會(huì)零碳發(fā)展的關(guān)鍵
在未來(lái)電氣化的趨勢(shì)下，電力系統(tǒng)的脫碳是全社會(huì)零碳發(fā)展的關(guān)鍵。需求側(cè)大規(guī)模電氣化沒(méi)有碳排放的前提是，其所使用的電力都來(lái)自零碳能源。到2050年，中國(guó)將會(huì)需要15萬(wàn)億度零碳電力，其來(lái)源包括2400GW風(fēng)電、2500GW光伏、230GW的核電等，這些裝機(jī)規(guī)模都需要逐步建立，而不是短期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的。實(shí)際上，從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，承諾電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)零碳排放的時(shí)間節(jié)點(diǎn)均會(huì)早于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的零碳化。例如，英國(guó)承諾到2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放，但電力系統(tǒng)需要在2035年實(shí)現(xiàn)零碳。清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院的研究也指出，中國(guó)要在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，其電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)零碳排放的節(jié)點(diǎn)將在2040年左右。除了電力本身，要保證氫能的零碳排放也將依賴(lài)于電的零碳化，否則，大規(guī)模的氫能利用也會(huì)失去服務(wù)于零碳目標(biāo)的意義。
（4）“十四五”期間中國(guó)的投資應(yīng)轉(zhuǎn)向零碳領(lǐng)域。
建議中國(guó)將宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇刺激計(jì)劃與“碳中和”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)掛鉤，與2030年的達(dá)峰掛鉤，不能再繼續(xù)大規(guī)模新建煤電，而應(yīng)加大零碳電力的投資力度。
從投資的角度看，應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)等領(lǐng)域向更加綠色的服務(wù)業(yè)和高科技領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。目前，在中國(guó)大部分的增長(zhǎng)來(lái)自于基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的投入。尤其是在2008年金融危機(jī)后，這兩個(gè)領(lǐng)域的投資成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要力量。然而，這樣的投資模式存在一定弊端。首先，過(guò)度投資會(huì)造成資金的浪費(fèi)。目前，48%的中國(guó)城鎮(zhèn)居民擁有一套以上的住房，不乏投機(jī)性質(zhì)的投資，這也帶來(lái)了較高的住房空置率。此外，中國(guó)的二、三、四線城市的基礎(chǔ)設(shè)施以及重工業(yè)都存在較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。此外，目前的投資和相關(guān)的建設(shè)碳強(qiáng)度較高，給碳排放總量的減量化工作增加了壓力。在未來(lái)，尤其是在后疫情階段，中國(guó)在投資應(yīng)更多地考慮應(yīng)對(duì)氣候變化的議程，踐行綠色復(fù)蘇。
可再生能源等零碳領(lǐng)域是“十四五”期間投資的理想標(biāo)的。當(dāng)前，中國(guó)提出的包括5G、特高壓輸電線路、高鐵、電動(dòng)車(chē)充電站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的“新基建”領(lǐng)域，其在2020到2025年間的直接投資規(guī)模總計(jì)9.31萬(wàn)億元，帶動(dòng)的總投資達(dá)到16萬(wàn)億元。但與此相比，進(jìn)入到基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域的投資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此，占到了中國(guó)固定資產(chǎn)投資的25%以上。盡管中國(guó)已將重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向科技含量更高的“新基建”投資，但更理想的方式是加大對(duì)可再生能源的投資。一方面，可再生能源投資的潛力更大，具備傳統(tǒng)基建經(jīng)濟(jì)刺激效果好，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)較多的優(yōu)點(diǎn)，另方面，它更能推動(dòng)中國(guó)長(zhǎng)期的高質(zhì)量、綠色和可持續(xù)發(fā)展，兼具新基建優(yōu)勢(shì)。因此，投資可再生能源等零碳領(lǐng)域，綠色和高能效城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及終端用能電氣化應(yīng)成為中國(guó)綠色復(fù)蘇的優(yōu)先選項(xiàng)。
由是觀之，中國(guó)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)雖然任重道遠(yuǎn)，但是前景可期。為此我們建議：
（1）中國(guó)“2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)”困難與挑戰(zhàn)巨大，需提高和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、樹(shù)立堅(jiān)定信心。
相比于歐洲從1990年達(dá)峰到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和所需的60年時(shí)間，中國(guó)在2030年前達(dá)峰到2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，時(shí)間只有歐盟的一半，要在這么短的時(shí)間內(nèi)，在能源需求還在上升，全社會(huì)在氣候變化方面的民意基礎(chǔ)、企業(yè)認(rèn)同、技術(shù)儲(chǔ)備、市場(chǎng)機(jī)制、法律法規(guī)等方面嚴(yán)重滯后的情況下，將目前化石能源占80%以上的能源系統(tǒng)變成零碳能源系統(tǒng)，所面臨的挑戰(zhàn)是史無(wú)前例的。
此外，受新冠疫情的沖擊，世界各國(guó)的企業(yè)步履維艱，包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家可能為了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇供應(yīng)而減緩對(duì)化石能源盡快淘汰的決心，在低碳、零碳政策的執(zhí)行方面可能出現(xiàn)松動(dòng)，這將直接影響到未來(lái)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對(duì)此，各行各界人士，尤其是對(duì)能源界人士包括能源企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)國(guó)家能源管理和規(guī)劃的責(zé)任部門(mén)，首先要登高望遠(yuǎn)，進(jìn)行思想解放和思想革命，對(duì)“碳中和目標(biāo)”有緊迫感。習(xí)主席提出的“2030年前達(dá)峰和2060年前碳中和”不僅僅是兩個(gè)具體目標(biāo)，還與貫徹五大發(fā)展理念中的“綠色發(fā)展”、落實(shí)全球溫升小于2度并爭(zhēng)取控制在1.5度的“巴黎協(xié)定”、應(yīng)對(duì)人類(lèi)面臨共同挑戰(zhàn)而“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”等重大問(wèn)題互為一體、交相呼應(yīng)。在這樣的偉大愿景下，能源規(guī)劃者應(yīng)該思考“碳中和”和“碳達(dá)峰”兩個(gè)目標(biāo)對(duì)于目前的能源發(fā)展意味著什么，積極研究規(guī)劃“十四五”期間在能源領(lǐng)域應(yīng)該采取的行動(dòng)，而不是悲觀無(wú)為。
其次，要從發(fā)展的眼光看待碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。正如能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)和落基山研究所報(bào)告所展示的，清潔能源技術(shù)的發(fā)展即將到達(dá)拐點(diǎn)，成為最有競(jìng)爭(zhēng)力的電力來(lái)源。能源規(guī)劃者要思考如何進(jìn)行合理布局，及時(shí)改革阻礙技術(shù)推廣和利用的體制機(jī)制，讓這些技術(shù)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第三，我國(guó)以化石能源為主的能源結(jié)構(gòu)與全球平均水平來(lái)說(shuō)相差無(wú)幾，涉及的也是工業(yè)、交通和建筑領(lǐng)域，與其他主要國(guó)家有著許多共性，一樣也面臨著用30年左右的時(shí)間將80%化石能源系統(tǒng)變成零碳能源系統(tǒng)的挑戰(zhàn)，難度不一定比其他國(guó)家大。我們應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，互相借鑒，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，與世界各國(guó)一道推動(dòng)全球的低碳進(jìn)程，尤其是中美之間的合作仍然很重要。
（2）要把行業(yè)層面分析的解決方案變?yōu)槠髽I(yè)的具體執(zhí)行方案，同時(shí)鼓勵(lì)地方政府先試先行。
企業(yè)是落實(shí)減排任務(wù)的主體。目前很多研究都集中在全球或國(guó)家或行業(yè)的宏觀層面，前景都很樂(lè)觀，但這些樂(lè)觀的解決方案如果無(wú)法變成企業(yè)的執(zhí)行方案，其結(jié)果就會(huì)落空。為此，要把國(guó)家的宏偉目標(biāo)變成企業(yè)的行動(dòng)。建議：一是要進(jìn)行行業(yè)與企業(yè)碳普查，讓各企業(yè)摸清自己碳排放的“家底”，使其碳減排工作更為精準(zhǔn)有效；二是要從國(guó)家層面，要重新評(píng)估和提高我國(guó)各行各業(yè)的能效和碳排放標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)企業(yè)的減排工作。三是要讓企業(yè)通過(guò)碳減排獲得效益，加快推動(dòng)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，把碳交易從電力、鋼鐵等試點(diǎn)行業(yè)擴(kuò)展到所有行業(yè)。四是要重視產(chǎn)品含碳的計(jì)量，特別是對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品中的含碳量計(jì)量，因?yàn)槲磥?lái)國(guó)際貿(mào)易將有可能按照產(chǎn)品的“碳足跡”來(lái)征收關(guān)稅，如歐盟正在醞釀的“邊境調(diào)節(jié)稅”。五是要把一個(gè)地區(qū)碳排放總量向之前的能源消費(fèi)總量和企業(yè)能耗通過(guò)單位GDP能耗和單位產(chǎn)出能耗兩個(gè)指標(biāo)一起作為抓手落實(shí)，讓碳減排工作落到實(shí)處。
此外，應(yīng)鼓勵(lì)地方（省、市）層面，在“碳達(dá)峰”（如湘潭市在2025年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰）“碳中和”（如蘇州市2050碳中和）規(guī)劃，形成中央、省、市及企業(yè)層面，上下統(tǒng)一、多條腿同時(shí)走路的局面，把國(guó)家層面面臨的挑戰(zhàn)和緊迫感落實(shí)到地方政府和企業(yè)的行動(dòng)中。
（3）國(guó)家需制訂零碳電力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加速構(gòu)建以綠色低碳電力為支撐電源的電力系統(tǒng)，這是實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。
在中國(guó)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一個(gè)極為重要的問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)電力負(fù)荷中心的支撐電源由化石能源向綠色低碳電力轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)全國(guó)綠色電力負(fù)荷中心（如省級(jí)、區(qū)域級(jí)負(fù)荷中心）之間的互聯(lián)互通，形成最高安全等級(jí)的綠色電網(wǎng)系統(tǒng)。這是未來(lái)中國(guó)能源系統(tǒng)升級(jí)改造最為龐大和具有挑戰(zhàn)性、最為專(zhuān)業(yè)化的能源工作。
首先，建議國(guó)家制訂一個(gè)“零碳電力發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳中和”的核心。需要在重新認(rèn)識(shí)我國(guó)電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)電源、電網(wǎng)、負(fù)荷中心、跨省電力調(diào)度、輸配等等進(jìn)行重新評(píng)估，要以實(shí)現(xiàn)“零碳電力”為目標(biāo)導(dǎo)向，充分利用能源與數(shù)字技術(shù)進(jìn)步，重新思考我國(guó)的電力供、需、輸、配、調(diào)以及管理機(jī)制和體制問(wèn)題。
其次，近期新建的煤電機(jī)組將增加我國(guó)電力系統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型的難度和未來(lái)減排的成本，應(yīng)引導(dǎo)煤電投資從基荷為主向調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。從電力系統(tǒng)角度看，一方面，目前部分基荷煤電退役機(jī)組需要補(bǔ)充時(shí)，許多具體電力負(fù)荷中心在沒(méi)有新增可再生電力的條件下，需要煤電機(jī)組頂上；另一方面，在逐步布局高比例可再生電力過(guò)程中，局部市場(chǎng)一定時(shí)段內(nèi)需要更多煤電機(jī)組充當(dāng)備用裝機(jī)為更多間歇性可再生電力削峰填谷提供靈活性電源，適當(dāng)增加電機(jī)組并不一定意味著增加煤炭發(fā)電，相反是為了增加可再生電力出力小時(shí)數(shù)。
再次，目前的技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)讓我們看到希望，有條件對(duì)未來(lái)以電力為主導(dǎo)的能源系統(tǒng)進(jìn)行重新規(guī)劃布局。正如能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)報(bào)告所指出的，風(fēng)電、光伏太陽(yáng)能等各類(lèi)可再生能源成本仍在大幅下降，已經(jīng)具備了足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)電氣化實(shí)現(xiàn)的能源利用效率在急劇提升，鋰電池為代表的儲(chǔ)能成本和電動(dòng)車(chē)動(dòng)力電池成本也在急速下降。這些技術(shù)對(duì)未來(lái)電力系統(tǒng)靈活性至關(guān)重要，加上綠氫、電力系統(tǒng)優(yōu)化、動(dòng)力電池回收等技術(shù)的快速發(fā)展并走向成熟，再通過(guò)數(shù)字化、人工智能等技術(shù)的助推，“綠色低碳電力為支撐電源的負(fù)荷中心”替代當(dāng)前的“化石能源為支撐電源的負(fù)荷中心”一定會(huì)很快到來(lái)。
最后，實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)、加速構(gòu)建以綠色低碳電力負(fù)荷中心網(wǎng)絡(luò)為核心的電力系統(tǒng)，電力體制的改革，特別是配網(wǎng)側(cè)的改革變得尤為重要。當(dāng)前的電力系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制是幾十年前逐步形成的，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)發(fā)展清潔、低碳、零碳電力的需要，也會(huì)成為電力及能源技術(shù)進(jìn)步及先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)解決方案應(yīng)用的障礙，應(yīng)下定決心，加大改革力度，加快改革進(jìn)程。
（4）通過(guò)碳稅，設(shè)立國(guó)家“碳中和”基金，在支持技術(shù)研發(fā)和推廣的同時(shí)，幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)共同轉(zhuǎn)型。
要讓碳減排成為一種可持續(xù)業(yè)務(wù)，對(duì)減排量的合理定價(jià)（碳稅）應(yīng)成為不可或缺的手段?？煽紤]設(shè)立源于碳稅的碳中和國(guó)家基金，一方面用于低碳能源轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)“碳中和目標(biāo)”的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)示范、市場(chǎng)推廣及國(guó)際合作。
另一方面，參照歐盟通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)確保經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的公平性，我國(guó)也可以通過(guò)“國(guó)家碳中和基金”對(duì)困難多、發(fā)展任務(wù)更重的地方提供幫助，并鼓勵(lì)投資能夠往這些地區(qū)傾斜。
（5）完善市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)解決方案和可持續(xù)的商業(yè)模式，凝聚全社會(huì)力量，贏得全球零碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)這場(chǎng)創(chuàng)新競(jìng)賽
實(shí)現(xiàn)“碳中和目標(biāo)”需要一個(gè)以高比例可再生能源、節(jié)能和儲(chǔ)能為核心的系統(tǒng)性解決方案，更需要一個(gè)以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)模式，靈活性電力資源市場(chǎng)的建設(shè)尤為重要。
應(yīng)通過(guò)改革，把實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排的業(yè)務(wù)變?yōu)樾碌纳虡I(yè)模式，給從業(yè)者合理回報(bào)，包括抑制浪費(fèi)，譬如，對(duì)典型能耗大戶的酒店工程建設(shè)與管理引導(dǎo)轉(zhuǎn)向被動(dòng)式超低能耗技術(shù)，徹底改變過(guò)去多賣(mài)能源、多排放或隨意浪費(fèi)仍然得以多賺錢(qián)的發(fā)展模式。
以碳中和為目標(biāo)的全球能源轉(zhuǎn)型已成為世界各國(guó)之間在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的國(guó)際競(jìng)賽，競(jìng)賽的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們不但不能落后，還應(yīng)領(lǐng)跑世界，這需要凝聚全社會(huì)力量共同實(shí)現(xiàn)。
